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      內蒙古自治區人民政府關于印發自治區貫徹落實《國務院扎實穩住經濟的一攬子政策措施》意見的通知

      2022-06-16 來源:點擊量:49

      內蒙古自治區人民政府

      關于印發自治區貫徹落實

      《國務院扎實穩住經濟的一攬子政策措施》意見的通知

      內政發電〔2022〕2號

      各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各有關企業:

        為深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示精神,全面落實中央經濟工作會議和國務院《政府工作報告》部署安排,按照全國穩住經濟大盤電視電話會議精神和《國務院扎實穩住經濟的一攬子政策措施》要求,確保經濟運行在合理區間,如期完成全年主要目標任務,現將《內蒙古自治區貫徹落實〈國務院扎實穩住經濟的一攬子政策措施〉的意見》印發給你們,并提出以下意見,請一并貫徹落實。

        一、全力抓好穩經濟增長工作

        各盟市、各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決扛起穩住經濟大盤的政治責任。要把握好時度效,分層分類推進;靠前發力,抓好穩投資,推進重大項目建設,形成更多實物量;堅持穩住市場主體才能穩住經濟,促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新;將政策宣傳解讀放到與政策制定同等位置,改善市場預期;鞏固提升產業鏈供應鏈,打破物流不暢、口岸通關等經濟循環堵點;保持物價穩定,千方百計促進消費恢復,全力穩就業增收入,確保2022年上半年時間過半、任務過半,經濟增長和投資、進出口實現年初預期目標,城鎮調查失業率、居民消費價格指數、單位GDP能耗控制在年初目標范圍內。

        二、建立常態化工作機制

        建立“旬調度月督查”機制,各盟市、各部門要對本領域各項措施實行情況按旬調度,深入企業、深入群眾了解掌握政策落實情況,解決政策落地“最后一公里”問題。各部門要按照職能分工,將抓好政策落實納入本部門年度重點工作,超前謀劃、掛牌督戰、定期調度。要用“放管服”的改革辦法優化政策實施流程,做好政策咨詢和宣傳引導工作。密切跟蹤實施情況,該完善的及時完善,確保政策受益主體不漏戶、不漏人,做到應知盡知、應享盡享。各盟市要主動作為、應變克難,主要領導親自抓,統籌做好用地、用水、用能、環保等各類要素保障,堅持特事特辦、急事急辦,想方設法為企業紓困解難,及時協調解決政策執行中遇到的困難和問題。

        三、做實做細對接和銜接工作

        各部門要承接好、落實好國家政策,組建專班、指派專人與對口部委溝通銜接,爭取國家更多政策、資金、項目支持;根據國家實施細則,及時制定具體實施辦法和舉措;加強項目謀劃和儲備,形成“建設一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”落實機制。各盟市要加強與自治區相關部門溝通銜接,聚焦市場主體反映強烈的問題,破解政策執行痛點堵點,形成自治區、盟市、部門分層推進機制,確保取得實實在在的成效。

        四、全面抓好工作落實

        2022年以來,自治區黨委和政府圍繞經濟高質量發展、保持工業平穩運行、促進服務業發展、支持中小微企業、支持接觸性和集聚性服務業紓困、優化營商環境等出臺了系列政策,發揮了較好的效果。各地區各部門要繼續落實好自治區優化營商環境大會、工業經濟高質量發展大會、服務業高質量發展促進大會、推進高質量發展重大項目建設動員大會部署安排,確保取得實效。要做好政策銜接,堅持頂格執行,原政策高于國家政策標準的,按原政策執行;原政策低于國家政策標準的,按國家政策標準執行,確保政策紅利發揮最大效應。

        2022年6月2日

        (本文有刪減)

        

      內蒙古自治區關于貫徹落實《國務院扎實穩住經濟的一攬子政策措施》的意見

        為深入貫徹落實《國務院扎實穩住經濟的一攬子政策措施》精神,扎實推動各項政策措施落地見效,確保全區經濟運行在合理區間,結合自治區實際,現提出如下意見。

        一、財稅政策

        (一)不折不扣落實好各項留抵退稅政策。在已出臺的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策基礎上,將批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化體育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵退稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,確保2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。2022年各項留抵退稅政策新增退稅總額預計達到375億元。及時安排和下達支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付,支持各地區落實好留抵退稅和其他減稅降費政策,促進旗縣(市、區)財政平穩運行。

        (二)進一步加快財政支出進度。落實部門預算支出主體責任,加快本級部門支出進度,按照法定時限下達各類轉移支付預算。加大盤活存量資金力度,執行中對支出進度慢的項目資金及時清理收回,調整用于自治區黨委和政府確定的當年急需資金的項目。年底對部門結余以及結轉2年以上的資金,一律收回補充預算穩定調節基金。加強庫款保障。

        (三)提前完成政府專項債券發行使用。2022年下達的223億元已發行完畢,力爭8月底前將資金基本使用完畢。按照國家規定擴大專項債券支持領域,抓好銜接爭取和組織落實工作,謀劃后續批次專項債券項目儲備,加強培訓輔導。在依法合規、風險可控的前提下,引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持,做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。

        (四)進一步發揮政府性融資擔保作用。積極爭取與國家融資擔?;鸷献?。鼓勵擔保機構擴大對“信易貸”“政采貸”“銀稅互動”“蒙享貸”等產品的擔保規模,提升接觸性聚集性服務業企業、個體工商戶融資可得性和便利度。對當年向小微企業提供擔保并符合風險補償條件的融資擔保公司,按照其當年新增擔保額的1%給予單戶每年最高不超過1000萬元的風險補償;對當年收取融資擔保費率降至1%(含)以下的融資擔保公司,按照當年保費收入的10%給予保費補助。進一步擴大農業擔保業務規模,按照政策性業務在保余額不低于總擔保余額70%、擔保費率不超過0.8%的標準,實行擔保費用補助和業務獎補。

        (五)加大政府采購支持中小企業力度。對采購限額標準以上,200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目,除法律法規和國家政策明確規定外,全部面向中小企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目,除法律法規和國家政策明確規定外,專門面向中小企業的預留采購項目預算總額采購比例階段性調至40%以上,其中,預留給小微企業的比例不低于60%。非預留部分的采購項目,對符合規定的小微企業價格扣除比例由6%—10%提高到10%—20%,以扣除后的價格參加評審。全面推廣電子保函,規范保證金收取和退還,鼓勵有條件的地區取消或降低保證金收取比例。

        (六)擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對符合條件的地區、受新冠肺炎疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分,緩繳期限階段性實施到2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上,對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業,擴大實施緩繳政策,養老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。

        (七)加大穩崗擴就業政策力度。優化失業保險穩崗返還政策,進一步提高返還比例,將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業保險留工補助受益范圍,由中小微企業擴大至受新冠肺炎疫情影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業,按每名參保職工500元的標準發放一次性留工補助,支持企業組織職工以工作代替培訓。鼓勵企業吸納畢業年度高校畢業生,對企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助,所需資金從失業保險基金中列支;對招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業,按每人1500元的標準給予企業一次性吸納就業補貼,所需資金從就業補助資金列支。一次性擴崗補助與一次性吸納就業補貼不重復享受,政策執行期限至2022年12月31日。

        二、金融政策

        (八)擴大延期還本付息范圍。商業銀行等金融機構將延期還本付息范圍擴大至貨車司機,2022年內按照市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對其貸款實施延期還本付息,力爭做到應延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群,金融機構要對其存續個人住房、消費等貸款靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調整還款計劃予以支持。

        (九)加大普惠小微貸款支持力度。綜合運用支農支小再貸款、普惠小微貸款支持工具,引導地方法人金融機構擴大普惠小微貸款發放。對地方法人金融機構發放的普惠小微貸款,按照普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款)給予支持資金的比例由1%調整至2%。加大再貼現支持力度,推動金融機構和核心企業支持中小微企業應收賬款質押等融資,以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業融通發展。鼓勵金融機構對符合續貸條件的市場主體按正常續貸業務辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,保持合理流動性。

        (十)進一步推動貸款利率降低。充分運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具,向金融機構提供低成本資金支持。繼續推動金融系統減費讓利,落實貸款市場報價利率(LPR)下調政策,推動企業實際貸款利率穩中有降。

        (十一)進一步擴大直接融資規模。支持和鼓勵金融機構發行金融債券,鼓勵企業債券市場融資,為重點領域企業提供融資支持。鼓勵更多優質企業改制上市,對在境內(上海、深圳、北京證券交易所)上市企業最高獎補1300萬元,對在境外(香港、紐約、納斯達克證券交易所)上市企業獎補500萬元。

        (十二)加大金融機構對基礎設施建設和重大項目融資支持力度。落實重點產業鏈“1+N”金融服務工作方案,加強與重點產業鏈高效對接,優化信貸結構,保持信貸總量穩定增長。引導政策性銀行、開發性銀行進一步優化信貸結構,完善信貸審批流程,開辟綠色審批通道,投放更多長期限貸款,滿足合理融資需求。引導商業銀行進一步增強對基礎設施建設和重大項目的信貸支持,延長項目貸款期限。

        三、擴投資促消費政策

        (十三)加快推進水利基礎設施建設。按照“確有需要、生態安全、可以持續”的原則,在科學論證前提下,有序實施重點水利項目,完善水利基礎設施網絡。加快推進國家水網骨干工程、重大農業節水供水工程、水安全保障工程建設,力爭2022年水利投資達到80億元以上。

        (十四)加大交通基礎設施建設力度。全面加快項目建設進度,加強與國家對口部委銜接,爭取更多項目納入國家規劃。鐵路方面,積極推進包銀高鐵(含巴銀支線)、集大原高鐵、集寧至通遼鐵路電氣化改造等重點項目建設進度,全年鐵路建設規模達到1700公里(其中高鐵470公里)。公路方面,加快推進重點公路、農村牧區公路、危橋改造、生命安全防護工程建設。機場方面,加快建設呼和浩特新機場,年內建成通用機場3個。

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